Aprueba LXI Legislatura Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Poder Ejecutivo estatal para el Ejercicio Fiscal 2025
En Sesión de Pleno de la LXI Legislatura del Estado de Querétaro, se aprobó el Dictamen de la «Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Querétaro para el ejercicio fiscal 2025»; presentado por la Comisión de Planeación y Presupuesto.
La Ley de Ingresos del Estado de Querétaro, es una disposición normativa en la que se determina anualmente, entre otros, el monto de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones federales, aportaciones federales, convenios federales, incentivos de la colaboración fiscal e ingresos extraordinarios que tenga derecho a percibir el Estado, de acuerdo a lo que establezcan las leyes de la entidad, así como los recursos que se tengan en la Tesorería al inicio del ejercicio fiscal, tal y como lo dispone el artículo 28 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro.
Aprueba LXI Legislatura Leyes de Ingresos de los 18 municipios para el Ejercicio Fiscal 2025
De conformidad con la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro y de acuerdo a lo que señala la Ley General de Contabilidad Gubernamental y demás normatividad emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable, el Estado de Querétaro, para el ejercicio fiscal 2025, estima percibir los ingresos provenientes de los conceptos y en las cantidades que a continuación se enumeran:
En otro punto del orden del día, aprobaron el Dictamen de la «Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Querétaro, para el ejercicio fiscal 2025»; presentado por la Comisión de Planeación y Presupuesto.
El monto del Presupuesto de Egresos del Estado de Querétaro para el ejercicio fiscal 2025, el cual incluye el Financiamiento Propio a ejercer a que hace referencia la Ley de Ingresos del Estado de Querétaro para el ejercicio fiscal 2025, es de $62,186,966,831.00 (Sesenta y dos mil ciento ochenta y seis millones novecientos sesenta y seis mil ochocientos treinta y un pesos 00/100 M.N.), y se distribuye de la siguiente forma:
Asimismo, aprobaron el Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro, del Código Fiscal del Estado de Querétaro, de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro y de la Ley de Coordinación Fiscal Estatal Intermunicipal del Estado de Querétaro
Las reformas a estos ordenamientos fiscales tienen el objetivo de que el Estado organice un sistema de planeación para el crecimiento de la economía, garantizando que sea integral y sustentable, mediante la generación de condiciones que incentiven el crecimiento económico. Para una correcta planeación es necesario prever condiciones que incluyan a todos los sectores sociales, que conlleve una modernización que se traduzca en la incorporación de tecnologías, innovación y procesos simplificados que mejoren la calidad, accesibilidad y prestación de los servicios públicos.
Entre las reformas más importantes es la realizada a la Ley Hacendaria tiene propósito de ampliar los beneficios de no causación del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos con relación a los vehículos que sean utilizados para la prestación de los servicios públicos de rescate, patrullas, transportes de limpia, pipas de agua, servicios funerarios y los vehículos propiedad de instituciones de beneficencia
Respecto al impuesto por la prestación del servicio de hospedaje se propone la diferenciación de la tasa vigente, atendiendo al principio de proporcionalidad y equidad, en el entendido que prestadores del servicio de hospedaje no realizan el pago de las contribuciones aplicables inherentes a la actividad de hospedaje, de la misma manera en que lo hacen los establecimientos especializados.
Asimismo, se establece una tasa del 5 por ciento sobre aquellos que presten el servicio de hospedaje a través de las aplicaciones que actúen como intermediarias, promotoras o facilitadoras, con el objeto de salvaguardar el interés público para que las actividades comerciales se desarrollen en un ambiente de libre mercado inhibiendo la competencia desleal.
Asimismo, se ajustan diversos preceptos relativos a los derechos causados por la prestación de servicios en materia catastral, de desarrollo urbano, seguridad ciudadana, turismo y desarrollo sustentable, a fin de reflejar adecuadamente tanto la actualización del costo de los insumos que al efecto se requieren.
También se reforma la Ley de Hacienda en lo relativo a la expedición y refrendo del Tarjetón Rosa para estacionamiento en lugares preferentes a personas con discapacidad temporal, movilidad limitada o enfermedades crónico-degenerativas, contribuyendo al cumplimiento de una política pública enfocada a la inclusión, equidad e igualdad de las personas.
Por otras parte, se contempla el desarrollo del proyecto denominado APPQRO, que consiste en una aplicación concentradora multiplataforma, administrada por el Estado, que brinda información directa de las funcionalidades y procedimientos gubernamentales, facilitando la gestión de los mismos, y cumpliendo los objetivos trazados en materia de gobierno digital, por lo que ahora los ciudadanos podrán visualizar una representación digital de su Tarjeta de circulación, desde dispositivos móviles, con el fin de brindarles una solución tecnológica que les permita emplearla ante las autoridades competentes y realizar con ella los trámites gubernamentales que correspondan, que resulte de fácil consulta, disponibilidad y practicidad.
Cabe aclarar que no se contempla la sustitución de la tarjeta de circulación vehicular en su formato físico, pues para obtener la representación digital disponible en la APPQRO, resulta indispensable contar con la correspondiente en su formato impreso.
En la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios, en cuanto a las Asociaciones Civiles sin fines de lucro, se contará con un marco jurídico que posibilite la colaboración con dichas personas morales que no persiguen objetivos económicos.
De igual manera, las y los legisladores aprobaron el Dictamen de la Iniciativa de Ley que Fija las Bases, Montos y Plazos conforme a los cuales se Distribuirán las Participaciones Federales correspondientes a los Municipios del Estado de Querétaro, para el ejercicio fiscal 2025.
Las participaciones federales son las asignaciones que por ingresos federales corresponden a los municipios, esto se hace de manera proporcional, de acuerdo con el número de habitantes, a la extensión del municipio, así como a la recaudación que haga cada uno, esto tiene la finalidad de generar incentivos para incrementar el crecimiento económico y el esfuerzo recaudatorio.
En el estado se establece que a los municipios les corresponde el porcentaje que anualmente determine la Legislatura del Estado, el cual no podrá ser inferior al 20% del total de participaciones que por ingresos federales reciba el Estado, provenientes del Fondo General de Participaciones, del Impuesto Federal sobre Tenencia o uso de Vehículos, del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, del Impuesto sobre Automóviles Nuevos y del Fondo de Fiscalización; además del 100% del Fondo de Fomento Municipal, contenidos en la Ley de Coordinación Fiscal.
Con el propósito de generar un equilibrio en la calidad de vida de los habitantes de todos los municipios, fortaleciendo a aquellos que se ven menos favorecidos, mediante la distribución directa de las Participaciones Federales, se establece un 2.50% adicional al 20% de las Participaciones Federales que establece la ley, resultando congruente el desarrollo económico y fortalecimiento de los municipios.
El 2.50% adicional, se distribuye de manera inversamente proporcional con respecto al 20% de las participaciones federales.
El procedimiento para determinar los porcentajes con los que se distribuirán las participaciones federales que corresponden a cada municipio, señala que se deben aplicar las fórmulas contenidas en la ley, mismas que en un primer momento se integran con información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Secretaría de Desarrollo Sustentable del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro y la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro.
Dicha información corresponde a la superficie territorial de cada municipio y la total del estado; la información relativa a la población de cada municipio, así como el número asignado por nivel de marginación; al número asignado que por región económica le corresponde a cada municipio; y la información relativa a los ingresos propios de cada uno de ellos, los cuales forman parte de las variables consideradas en la ley.
Diputada Claudia Díaz Gayou emite sus posicionamientos durante las Sesiones de Pleno
En el marco de las Sesiones de Pleno de la LXI Legislatura del Estado de Querétaro, la coordinadora de la Fracción Legislativa del Partido del Trabajo (PT), diputada Claudia Díaz Gayou, emitió diversos posicionamientos sobre los puntos desahogados.
Respecto al Dictamen de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Querétaro para el ejercicio fiscal 2025, se manifestó en contra, debido a que dijo, el proyecto contempla que para el 2025 el estado estima recibir por concepto de ingresos propios y federales la cantidad de 57 mil 666 millones de pesos, cantidad muy inferior a la que recibirán, ya que advirtió, en los anexos del mismo documento se informa que para el presente año 2024 ya estiman recibir 60 mil 693 millones de pesos, es decir, lo estimado para recibir en el 2025 es 3 mil millones de pesos menos que en el 2024, «lo que resulta altamente incongruente y fuera de la legalidad que implica la elaboración de una Ley de Ingresos.
Este tipo de acciones le permiten al poder ejecutivo, estimar ingresos bajos, para que en ese sentido cuando los ingresos sean superiores, los excedentes de recaudación sean usados discrecionalmente sin autorización de la Legislatura, que para el 2025 se estiman que sean por lo menos entre 3 mil y 4 mil millones de pesos».
Asimismo, durante su intervención en el punto del Dictamen del Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Querétaro, para el ejercicio fiscal 2025, también se manifestó en contra, ya que a su consideración, el Presupuesto de Egresos no es solo un instrumento técnico; sino que apuntó, es una declaración política, económica y social que refleja las prioridades y valores de quienes gobiernan; «desde el inicio de esta discusión, hemos advertido que un análisis serio y responsable del presupuesto requiere información completa, veraz y en apego estricto a la legalidad. Desde el inicio, hemos identificado una grave falta de transparencia en el proceso de elaboración de este proyecto».
La diputada Claudia Díaz cuestionó además, la ausencia de los anexos que establece claramente la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro, Ley General de Contabilidad Gubernamental, y la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, «no solo es una falta administrativa, sino una violación al derecho de los legisladores y de la ciudadanía a conocer y analizar a profundidad la distribución de los recursos públicos. No podemos permitir que se apruebe un documento que, lejos de ser una herramienta de desarrollo, se convierta en un obstáculo para la gobernabilidad y la confianza ciudadana; advierto, no es legal», enfatizó.
Sin embargo, la coordinadora de la Fracción Legislativa del Partido del Trabajo, emitió su posicionamiento a favor del dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro, del Código Fiscal del Estado de Querétaro, de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro y de la Ley de Coordinación Fiscal Estatal Intermunicipal del Estado de Querétaro; en ese sentido, reconoció que las leyes no son estáticas; que deben ser dinámicas y adaptarse a las nuevas realidades que enfrentamos como sociedad.
«La iniciativa que hoy discutimos refleja, en términos generales, un esfuerzo por ajustar nuestras normativas a los retos del presente, atendiendo a la necesidad de generar ingresos de forma justa y equitativa, así como armonizar nuestras disposiciones con leyes superiores. En el caso de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro, los ajustes propuestos, como los incrementos mínimos de una UMA en algunos resultan razonables y permiten mantener el equilibrio financiero, sin afectar significativamente a los contribuyentes. Por otro lado, las reformas propuestas al Código Fiscal del Estado de Querétaro y a la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios mejoran los mecanismos de recaudación y aseguran que los procesos de contratación sean más transparentes y eficaces», afirmó Díaz Gayou.
En cuanto al Dictamen de la Iniciativa de Ley que Fija las Bases, Montos y Plazos conforme a los cuales se distribuirán las Participaciones Federales correspondientes a los municipios, la legisladora lo respaldó, ya que representa un esfuerzo por garantizar que los municipios del estado reciban los recursos necesarios para atender las demandas ciudadanas y ejecutar proyectos de desarrollo, pero solicitó la reserva a un artículo pues consideró que este no refleja adecuadamente las necesidades de justicia distributiva y equidad territorial y plantea un esquema de distribución que consideró, beneficia de manera desproporcionada a ciertos municipios con mayores ingresos propios y mayores participaciones históricas, dejando en desventaja a aquellos con menor capacidad recaudatoria y mayores carencias.
Por otra parte, la diputada Claudia Díaz manifestó su posicionamiento en contra de la aprobación de los Dictámenes de las Iniciativas de las Leyes de Ingresos de los 18 municipios del estado para el ejercicio fiscal 2025, en razón de diversos aspectos. Solicitó, en ese sentido, abstenerse de aprobar en ellos, «el cobro de licencias, anuencias previas al otorgamiento de las mismas, en general concesiones, permisos o autorizaciones, o bien obligaciones y requisitos que condicionen el ejercicio de actividades comerciales o industriales (…)».
Asimismo, solicitó «actuar en todo momento con el debido respeto hacia las leyes, instituciones y personas, de conformidad con lo establecido en la fracción VI del artículo 17 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en razón de que la aprobación de lo señalado es una violación a la Ley de Coordinación Fiscal y al Convenio de Coordinación Fiscal en materia de Derechos, aprobado por la Legislatura del Estado».
La diputada Claudia Gayou manifestó su oposición al Dictamen de la Ley de Ingresos del municipio de Querétaro para el ejercicio fiscal 2025, ya que lo consideró como un retroceso en términos de justicia social y económica, además de que vulnera los principios de equidad y legalidad. Consideró que esta propuesta, lejos de ser una herramienta para el bienestar de todos los ciudadanos, refleja una tendencia de que la carga económica sigue recayendo sobre los sectores más vulnerables y la clase media, dejando en el margen a aquellos con mayores capacidades contributivas.
Mencionó que esta Ley de Ingresos contiene incrementos en el impuesto predial, incrementos en el impuesto de traslado de dominio, ilegalidad en el cobro de licencias municipales, facultades discrecionales del secretario de Finanzas y por lo tanto un impacto negativo en la economía familiar.
Durante su participación en asuntos generales, la diputada Claudia Gayou precisó que «Querétaro merece un Congreso que legisle con responsabilidad, visión y compromiso social, desde la oposición, hemos asumido el papel de ser vigilantes del cumplimiento de la legalidad y promotores de un modelo de desarrollo más equitativo y justo para todos los queretanos.
En el análisis del presupuesto, hemos señalado con firmeza las carencias en transparencia y legalidad. En las reformas fiscales, hemos respaldado ajustes necesarios que promuevan una competencia leal y atiendan los retos de la economía digital. Y en la distribución de participaciones, hemos insistido en fórmulas que prioricen la justicia social y reduzcan las brechas de desigualdad».
Presupuesto 2025, responsable y apegado a las necesidades de la gente: Mauricio Cárdenas
● Se priorizaron áreas clave como salud, educación y seguridad.
● Será el presupuesto más social de la historia de Querétaro.
● No se contempla adquirir deuda ni la creación de impuestos.
Durante su posicionamiento en la Sesión Ordinaria de Pleno, el diputado del Partido Acción Nacional (PAN), Mauricio Cárdenas Palacios, señaló que el Paquete Económico 2025 enviado por el Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro es responsable y busca garantizar el desarrollo integral de las familias, dando prioridad a áreas clave como salud, educación, y seguridad, temas que dijo impactan directamente en la calidad de vida de la gente.
“Este presupuesto no son solo números, es un reflejo de las necesidades de la ciudadanía, construido escuchando a las y los habitantes de nuestro estado”, señaló el legislador, al tiempo que destacó que el 93 por ciento del recurso se destinará a obras sociales, por lo que afirmó que el Paquete Económico 2025 será el más social en la historia de Querétaro.
Asimismo, indicó que el presupuesto para el 2025 no contempla adquirir deuda pública, ni la creación de nuevos impuestos. El diputado mencionó que es importante cuidar los bolsillos de las familias y por eso el presupuesto se ejecutará de manera responsable, generando ahorros y utilizando los recursos en los temas que demanda la población.
Cárdenas Palacios también señaló que las mujeres y las personas en vulnerabilidad serán grupos de atención prioritaria con este presupuesto, ya que muchos de los programas sociales estarán enfocados en estos sectores de la población, a fin de garantizar que se distribuyan los recursos de manera equitativa, para que cada región del estado reciba el apoyo que merece y se cierre la brecha de desigualdad.
Resaltó que se incrementará 13 por ciento el presupuesto a las universidades públicas del estado, entre ellas la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ), para brindarles las herramientas a las y los jóvenes para que puedan cumplir con sus metas y que de este modo Querétaro mantenga las calificaciones que lo colocan en las primeras posiciones en generación de empleos, competitividad, entre otros.
Destacó que para preservar la seguridad y paz que caracterizan a Querétaro, el rubro de seguridad recibirá un incremento del 11 por ciento, “porque es importante que las y los ciudadanos vivan en paz y que su patrimonio esté seguro, porque no hay nada más relevante que la tranquilidad de la ciudadanía”, expresó el diputado.
Mauricio Cárdenas acentuó que el bienestar de la población es primordial, por ello se destinará un recurso importante al sector salud, así se podrá brindar un servicio de calidad y se tendrá acceso a tratamientos y medicamentos que la población requiere para tener un desarrollo integral.
Finalmente, subrayó que este presupuesto fue planeado con visión de futuro, sin colores o intereses particulares y en busca de atender las necesidades de la población, pensando en un estado fuerte y que ello genere que Querétaro siga siendo un referente de crecimiento y estabilidad en el país.
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